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重磅!山东全面放开四类人落户限制!
类型:政策法规  日期:2018-03-28  浏览:2138 次  评论:查看评论

日前,省城镇化工作领导小组办公室印发《加快推进新型城镇化建设行动实施方案(2018-2020年)》(以下简称《方案》),提出加快推进农业转移人口市民化,全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校(含技工院校)毕业生、留学归国人员的落户限制。青岛市要全面取消购房面积、投资纳税等落户限制。

 
《方案》提出,推进重点群体落户。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、国家机关和企事业单位招录的农村人员、在城镇就业居住3年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其家属进城落户。
 
《方案》明确,深入实施居住证制度。组织开展居住证实施情况检查,鼓励有条件的地区赋予居住证持有人更多公共服务和办事便利,不断提高居住证含金量,逐步将居住证持有人纳入户籍人口管理,推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
 
按照《方案》,我省将着力提升就业质量。建立覆盖城乡的培训机制,开展新生代农民工等重点群体接受职业培训行动,推动统筹农民工职业技能培训工作。强化企业在职业培训中的作用,提升培训质量,增强市场适应性。实施“求学圆梦行动”,推动各地建立农民工继续教育新模式。
 
我省将继续推进进城落户农民工子女教育同城同待遇。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法,全面实施“两免一补”。完善进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试的政策措施,积极推进进城落户农民工子女在流入地平等接受学前、义务、高中以及职业教育。统筹规划学校布局,加快城镇居住区配套教育设施建设,足额均衡配置师资,建立大班额长效监测防控机制,2018年底完成农村义务教育学校全面改薄任务。
 
《方案》提出,提高外来务工人员社会保障水平。加强基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度有效对接,健全完善城乡居民异地就医即时结算机制,促进优质医疗资源向基层延伸,大力发展医联体,消除城市社区卫生服务中心空白点。深入推进养老服务业转型升级,加快“医养结合示范省”建设,2020年基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。将符合条件的农民工纳入公租房保障和住房公积金制度覆盖范围。
 
“济南人才新政30条”
实施细则集中发布
济南市人才工作领导小组出台《济南市高层次人才分类认定办法》。
济南市规定,高层次人才是指根据《济南市高层次人才分类目录》,经认定的具有较高学术造诣和较强创新创业能力的国内外顶尖人才(A类)、国家级领军人才(B类)、省级领军人才(C类)、市级领军人才(D类)、高级人才(E类)。同时,对济南产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难以界定的“偏才”“专才”,经认定后,也可以享受相应的人才政策。
此外,在出台的《泉城“5150”引才倍增计划》和《济南市支持重点企业加快引进高层次产业人才》两项办法中,对之前的具体实施办法进行了调整修改和优化完善。
 
济南首次规定对创新创业人才(团队)的学历不做要求,真正做到不看学历看能力。
对于来济创业人才(团队)来说,如果申报的项目被评为A类,并选择“无偿资助+股权跟投”的方式,最高可拿到1000万元的资助基金。此外,创业人才(团队)所创办企业年销售收入首次达到2000万元、5000万元、1亿元时,还可依据研发投入分别拿到最高50万元、100万元、200万元产品研发创新扶持,扶持力度不可谓不大。
 
而在本次发布的《济南市支持重点企业加快引进高层次产业人才》中,则再次抛出了一个重磅“红利”。对于济南市重点支持企业,一次性给予20万元的引才工作资助。同时,实行重点人才工程配额制管理,给予每个企业2—4个引才配额,2年内可灵活用于泉城“5150”引才倍增计划、泉城重点产业领军人才支持计划等市级重点人才工程申报。从数量看,给予企业的配额比省里的还要多,用于申报的人才工程范围更广,使用更灵活。
为了鼓励社会力量引进人才,细则还对推荐高层次人才来济创新创业中起直接、关键作用的中介机构、社会组织和个人进行奖励。对成功引进A、B、C、D类人才的,分别一次性给予60万元、30万元、20万元、10万元奖励。同时,济南市域内企事业单位委托第三方机构引进高层次人才,还可以申请经费补贴,对于成功引进人才的,给予用人单位招聘费用50%的补贴,每人次最高不超过5万元,每家用人单位每年补助最高不超过20万元。
 
推进人才管理体制改革
调剂事业编制作为人才编制“蓄水池”
为了营造创新创业的良好氛围,济南市此次出台的《济南市鼓励事业单位专业技术人员创新创业》细则中,允许高等学校、科研院所等事业单位专业技术人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下,经单位同意后可以兼职到企业进行科技成果转化等创新工作,并在3年内保留人事关系,相应享受职称评聘、保险等待遇。
同时,在此次发布的细则中,济南创造性地设立泉城“人才驿站”,在全市范围调剂事业编制作为人才编制“蓄水池”,为来济创新创业的具有事业身份的高层次人才,在5年内保留其事业身份;同时在《以招商项目为载体打包引进领军人才和团队实施细则中》,建立招商引资与招才引智协同推进机制,招才引智和招商引资实行一体化考核,县区从市外全职引进1名“千人计划”“万人计划”专家,创业人才、创新人才分别视同完成1亿元、6000万元招商引资任务,从市外全职引进1名省部级创新创业人才工程人选,创业人才、创新人才分别视同完成5000万元、3000万元招商引资任务。
科技是第一生产力,加强科技创新是一个区域加快发展的“必选题”。在新实施的《济南市科技副职挂职工作实施细则》中,承接单位对比之前扩大到济南县区政府(含市政府派出机构)、市属科研院所、产业园区、县区直部门、乡镇(街道)等。挂职期间,接收单位每月给予2000元生活补贴,市委组织部、市科技局统一办理一次性人身意外伤害保险;挂职期满考核合格的,市财政一次性给予2万元生活补贴,这一资助力度在全省居于领先地位。
 
此外,济南还促进人才向基层流动,进一步推动专家服务基地建设,深入开展人才服务基层活动,市级人才工程项目适当向基层和县域倾斜,在名额分配、资金配套方面予以支持。比如,济南市一直进行着院士(专家)服务基层工作站设站的申办工作,鼓励支持企事业单位积极申报院士专家服务基层工作站。充分发挥专家作用,深入基层解决企业难题,推动科技成果转化和企业发展。
 
精品人才服务
高端人才和基础人才都能享受实惠
人才是干事创业的主角。如何更好地为人才服务?“本次发布的18条细则中,根据省委、省政府提出的当好‘店小二’的要求,提出了一系列有针对性的贯彻举措,目的就是要让各类人才心无旁骛地创业创新。”济南市人才工作领导小组相关负责人介绍。
济南市人才工作领导小组办公室拿出最优厚的资金、配偶安置保障政策,出台实施了《济南市博士后资助发放》《济南市高层次人才子女入学》《济南市高层次人才医疗保健待遇》《济南市引进高层次人才随迁配偶安置》《济南市引进人才落户》《企业新引进研究生租房和生活补贴申请发放》六条细则,坚持高端人才和基础人才并重、引进人才和培养人才并重、政策扶持与环境营造并重,为引进人才做好服务保障工作,真正使人才“留得住”。
 
“抢才大战”虽然彰显了各地对人才的迫切需求,但实际上显示出专业人才的短缺,尤其是高端人才的严重不足。济南对于高端人才的资助可谓是不遗余力。比如,济南市对于国家、省、市设立的博士后工作站,将分别给予30万、10万、5万元的资金扶持。并对新入站的博士后给予每人每月3000元的补贴,总额不超过7.2万元。对在站博士后获批国家、省科研项目资助的,还给予1:1配套资助。
应该说,住房、落户等多项优惠政策,对于解决人才最主要的实际问题,减少人才后顾之忧是有着积极作用的,也抓到了点子上。比如,来济人才在济南市认证高层次人才成功后,在子女入学、保健医疗、配偶安置这三方面享受到及时高效专项服务。在户籍管理方面,新政实行了更为便利的人才居留落户政策,引进海内外高层次人才,可不受原户籍所在地的限制在济落户,与其共同生活居住的配偶、未婚子女可以随迁,不受住所条件、居住年限、年龄等条件限制。在市人才服务局设立“人才集体户”,来济创业或就业的具有全日制本科及以上学历和学士及以上学位的毕业生,凭与用人单位签订的劳动合同或依法注册登记就业按规定参加社会保险,可申请落户。优化外籍人才管理服务,建设济南市外国人来华工作公共服务中心,为外籍人才来济工作提供便利。
 
同时,为吸引优秀年轻人才来济,将对企业新引进入户的全日制博士、硕士研究生,按照每月1500元、1000元的标准连续发放三年租房补贴。每年一季度进行申报,目前申报仍在进行,截至三月底结束。
“无论是人才双创资金,还是人才配偶随迁安置工作,都是健全完善高层次人才服务保障机制,让人才安心干事创业,解决人才后顾之忧的一项重要措施。”济南市人才工作领导小组相关负责人表示,“济南始终着眼全市未来发展,将人才培养作为一项‘打底工程’来抓,突出招才、引才、育才、留才工作,将发展之基筑得更加扎实。给引进人才提供好安置保障服务,就相当于种好了一棵‘梧桐树’,只要这棵树够大、够高,就一定能引得‘凤凰’来!”
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